Коллизия в законодательстве

КОЛЛИЗИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ — в формально-юридическом смысле это расхождение содержания (столкновения или противоборства) двух или более формально действующих нормативных актов, имеющих один и тот же предмет регулирования, т.е. принятых по одному и тому же вопросу. Коллизии в законодательстве являются результатом возникающих в нем противоречий. Принято различать две группы таких противоречий: 1) материальные и 2) формальные, или специально юридические.

Противоречия материального порядка, в конечном счете вызваны к жизни (детерминированы) обстоятельствами социального характера. Соответственно противоречия материального порядка связаны с динамизмом регулируемых отношений и консерватизмом правой системы.

Законодательство является продуктом правотворческой деятельности. Закон (иной нормативный акт) принимается по воле органа государства, наделенного правотворческими полномочиями. Однако объективная основа законодательства глубинные причины, вызвавшие его к жизни, находятся за пределами воли и сознания законодателя. Необходимость принятия закона обусловлена в конечном счете потребностями общественной практики, т.е. объективно возникающими разнообразными интересами. Выявленные (познанные), сформулированные и закрепленные в законе такие интересы (предварительно «усредненные», согласованные) приобретают форму правовых установлений. Закон в этом смысле есть нормативное выражение интересов или нормативно выраженное согласие (законодательно обеспеченный интерес предполагает, что такое согласие достигается). С течением времени изменяются условия жизнедеятельности людей, меняются их взгляды, настроение, ожидание, возникают новые интересы. И если эти интересы не учитываются правотворческой практикой (не вносятся изменения в ранее принятый закон), то они входят в противоречие с формально действующим законом, таким образом, причины противоречий материального порядка в законодательстве обусловлены несовершенством законодательства развивающимся потребностям и интересам. На философском языке это означает расхождение между «сущим» и «должным», между тем, что требовалось в действительности и чем располагала в данный момент юридическая практика (законодательство).

Причины формально-юридического характера возникновения коллизий в законодательстве связаны с упущениями в законотворческой деятельности: наличием законотворческих ошибок; рассогласованностью нормативных правовых актов; отсутствием в вводимом в действие закона правил об отмене или изменении ранее действующих норм; несовершенство законодательной стилистики, техники изложения правовых норм в акте и др.

В федеративном государстве, кроме того, коллизии могут возникать из-за множественности субъектов правотворчества; возникающих споров о компетенции и др.